杨嗣昌捋了下思路，大脑中过滤了一遍，大明自立国以来，针对蒙古各部所采取的政策：“陛下，太祖和成祖对蒙古各部所采取的策略，虽各有不同但核心目的却也异曲同工，都有一个共同的特点，那就是使用武力对其进行打压，消弱其实力。现在虽因后金的威胁，使我们和林丹汗结成了同盟，但长远来看其还是我们的心腹之患。”

朱由检当然知道大明对蒙古各部的大政：

成祖时期，成祖认为自己不但是中原的帝王，也是蒙古的帝王。他称：“华夷本一家，朕奉天命为天子，天之所覆，地之所载，皆朕赤子，岂有彼此。”明成祖多次在不同的场合向海内外宣扬这一观点，朝鲜《李朝实录》记载他北征蒙古的诏书也自称：“朕只奉天命，抚驭华夷。”明成祖在永乐八年之后，分别于永乐十二年、二十年、二十一年、二十二年四次亲征蒙古，其所有的亲征诏书，均贯彻了“恭膺天命，主帝华夷”这一观点。

后期，明朝对女真、蒙古实施限制交易物品的措施，如钢铁、粮食、茶叶、药材、布帛等，违令者死。结果，草原出现了巨大的饥荒，饥荒又引发瘟疫，死者无数，人口大减。

没了药材、茶叶，蒙古人只吃肉，时间长了，消化不良，苦不堪言。

没了钢铁，蒙古人男无刀枪，女无针剪，又没有铁锅，连煮肉都成了问题，只好生吃。

禁止通婚，蒙古本族男多女人，没办法，只好几人共妻。

钢铁关乎兵器铠甲的制造，缺少了钢铁，让蒙古人人战力下降得厉害，就是想进攻内地也根本攻不破长城和关内的众多城池。

打不过大明，蒙古人只好纷纷东迁，进入辽西、科尔沁和察哈尔，抢掠女真部族来维持生计。因此，明朝后期，与蒙古的战争主要集中在辽西，就是这个原因。

明朝还定期派遣快速部队，深入草原深处，杀戮丁壮，焚烧牧草，抢掠牛马，大肆破坏一番，然后满载而归。

经过明朝长期的封锁和持续不断的打击，漠北蒙古实力大减，快速衰退，到了万历年间，每年都靠明朝输出粮食来养活，低三下四的做了顺民。

自万历四十七年起，明朝改变此前经济封锁的策略，转而重点拉拢被蒙古内部孤立的林丹汗，累计给予箭赏、进马赏银近五万两，并应允每年赠送白银千两。

辽东恶化的时局下，明廷放下对左翼蒙古汗的偏见，一方面是因为明廷知晓林丹汗只是名义上的蒙古大汗，对其他部落并无实质性的控制，因此不必担心将察哈尔部养成大患。

另一方面，以草原民族最渴望的“开市赐赏”为名，笼络察哈尔部可以迅速得到积极回应，同时也能对其他蒙古部落起到号召吸引的作用，喀尔喀部对后金的首鼠两端也证实了明廷的判断。

林丹汗果然以实际行动表示对明廷的支持。后金赢得萨尔浒之战后，林丹汗以国书的形式警告努尔哈赤不许侵犯辽西咽喉广宁。

万历四十八年，后金横扫辽阳、沈阳，兵峰直逼山海关，明廷一时毫无抵抗之力，赖于林丹汗率大军救援才迫使后金退兵。

朱由检知道，上一世就是自己登基以后，因为国库空虚、入不敷出，朝廷才断了对蒙古诸部的粮食供应和银两救济，使得蒙古草原再次陷入恐怖的饥荒和瘟疫之中。活不下去的人，一部分西迁新疆、青海，一部分南下入关，剩下的，统统被后金征服了，有的做了奴隶很是凄惨，皇太极三次扫荡漠南蒙古，如入无人之境，根本没有一次像样的抵抗，也就是这个原因。

天启五年，早已按捺不住的林丹汗东征科尔沁部，主动挑起左翼蒙古内战，但效果不佳，不仅未达到作战目的，反促使较为忠心的喀尔喀部发生分裂，科尔沁部为求自保全面倒向后金。

面对日益窘迫的局势和双方的压力，林丹汗无奈之下进行战略转移率部西迁右翼蒙古，经多番征伐之下，才勉强控制右翼蒙古。

后金在解决后方最大的威胁后，便迅速举兵向山海关进发，不料于天启六年和七年接连惨败于宁锦城下。

朱由检心情十分沉重，他看到杨嗣昌也实在是拿不出一个像样的办法来。索性，也就把自己的思路说了出来：“咱们现在要做的就是把已经倒向后金的科尔沁部拉过来，他还是顾虑我们对他部进行物资采购限制的，还希望在“开市”中得到实惠，再说，他们和后金也不是很坚固的盟友，只是迫于林丹汗的压力而为之的，这也是我们重新拉回他的契机。”

杨嗣昌那是个聪明的人物，他听到这里隐隐猜到了点什么，虽然不是很肯定。曹文诏反正就是瞪着个大眼珠子在那里仔细的听着，还不住的连连点头，心里也觉得皇帝分析得有道理，倒没有想到其他方面。

杨嗣昌看着皇上话有停顿的意思，就忙接过了话头：“陛下，臣记得，万历四十六年九月（1618年）的时候，身为明朝辽东经略的杨镐提出了“制东夷在先款西虏”的策略，由此看出，杨镐扬大人的“以夷制夷之策”还是可圈可点的，陛下可否……”

朱由检没等杨嗣昌把话说完，就沉下脸来，打断了他的话：“杨爱卿，此人不提也罢，汝也无须替他开脱！”

他心里很是反感这个没担当，没责任心，被判处死刑现在还关押在大牢的杨镐。

杨嗣昌看到皇帝的脸色不善，声音严厉，不由得吓了一大跳，赶紧跪下：“皇上请赎罪，臣无他意。”

让杨嗣昌这么一跪，倒把曹文诏弄得在那里坐的不舒服了起来，心里也嘟囔着：你提那个东西干什么啊，真是的！

“哎！杨爱卿，平身吧，没什么的，就是一提起此人，朕就心烦而已，不说他了。”朱由检伸手拉起了杨嗣昌，做出了一种没有怪罪他举动。

起身的杨嗣昌连忙谢恩，心里暗暗地吐了一口气。

朱由检对杨嗣昌和曹文诏开始“抱怨”：“林丹汗就是一个喂不饱的狼，后金是大明和他共同的敌人。他倒好，就为了牵制后金，前前后后给大明要了不下百万辆白银了，起到的效果仅仅是牵制作用。假若用这百万两白银来编练咱大明自己的部队，那还不是一样的强兵，何须再求他林丹汗。再说了林丹汗鼠目寸光，北有后金虎视眈眈，他不光不想着如何稳定大后方、与大明结成可靠的盟友，反而还不断的兼并其他蒙古小部落，致使不少部落投靠了后金。你们说，这力量彼消此涨，对大明不利，对他林丹汗更不利，真是个鼠目寸光的小人！”

一通牢骚发完，朱由检长长的吐出一口浊气：“朕把二位召来，就是与蒙古与林丹汗有关。”

曹文诏本就是一名好战、能战的将帅之才，朱由检倒不担心，反而让这样就担心的恰恰是聪明过人的杨嗣昌。

朱由检扫了杨嗣昌一眼：“杨爱卿，朕准备增设“外联部”，专门与蒙古、后金等域外邦交小国打交道。朕打算荣升你为这“外联部”尚书，正三品衔，爱卿以为如何？”

现在的杨嗣昌哪里还能拒绝啊，再说了，一部的尚书那是何等的荣耀！当下立马行礼领旨谢恩：“臣，谢主隆恩，定不负陛下嘱托。”

朱由检摆摆手示意不用多礼，接着又看向曹文诏：“曹爱卿，朕给你个任命：由你来担任未来的“汉蒙联军”总督，由你来节制整个蒙古大草原上，由大明组建、掌控的汉蒙联军。你的任务就是带领这支联军在大草原上牵制、对抗后金。”

曹文诏：没听说过什么汉蒙联军啊？

杨嗣昌再聪明也想不透，这个联军是怎么个组建法！

二人顶着一头雾水，起身拱手向皇上行礼请教：“请皇上明示！”

“嗯，好了，毋须多礼。杨爱卿、曹爱卿，朕给你们的任务就是……这么……这么一回事。”朱由检把自己的想法，详细的对详详细细的，向这一文一武的朝廷重臣陈述了一遍。

这期间王承恩进来了，他进门一看，怎么又来了两个人啊，还都认识。当看到皇上正给他们两个讲解的起劲呢，也就没有吭声，悄悄地走到门外，示意徐光启在殿外稍等片刻，且保持肃静，他自己则站在了大殿的门口，关注着皇上的一举一动。

待到皇上说的口干舌燥，端起茶杯喝水的时候空挡，王承恩，快步进殿，来到朱由检身侧，微微弯下身子，低声说道：“皇上，徐光启徐大人他们在殿外候旨呢。”

“哦，他们过来了，呵呵，杨爱卿、曹爱卿，朕，刚才交代二位的事情可记好了？至于这怎么游说，杨爱卿自己回去后要好好地斟酌斟酌，朕，相信你的能力。至于这后续的联军编练，就有劳曹爱卿了，汝要想办法把这支队伍，打造成大明的一支能战之边军。至于后金，二位就不必分心了，朕，只要二位专注蒙古，经略得当就是大功一件。”朱由检右手用力的握了握杨嗣昌和曹文诏的胳膊，握的两个人心里暖洋洋的。

朱由检站起身返回龙椅坐定，对王承恩吩咐：“宣徐光启他们进殿吧。”